进一步全面深化改革要强化聚焦新时代改什么怎么改问题

  改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。改革开放越往纵深开展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。

  当今世界百年未有之大变局加速演进，我们国家社会主要矛盾已转化为人民日渐增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，发展中国特色社会主义事业，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推进中国式现代化，需进一步全面深化改革。

  新时代改什么怎么改，这是进一步深化改革必须明确的最要紧的麻烦。改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。“立什么”“破什么”“如何立”“如何破”要做到心中有数，对改革可能会引起的新问题、新情况要提前完善制度、打好补丁、补上短板，防止出现各行其是、相互掣肘。

  党的二十届三中全会最关键的要点还是推动整体及各方面各领域的充分发展、均衡发展，解决群众急难愁盼问题。其中，怎么样处理好政府与市场的关系，是关键性基础性问题。经济体制改革肩负起牵引作用，市场在资源配置中起决定性作用，在市场很难作为的政治、文化、社会、生态领域，政府要发挥更好的作用。要坚持以制度建设为主线，举旗定向，分清性质，强化创新。要逐步加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。

  制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。马克思主义中国化时代化，破除了教条主义和经验主义的思想羁绊，确保了中国特色社会主义事业人心不乱、思想不散，社会稳定。扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键。为解放和发展生产力、社会生产力，解放和增强社会活力、永葆党和国家升级活力提供了有力保证，为保持社会大局稳定，保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力保证，为放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流不断建立了充满了许多活力的体制机制。坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范，运行有效的制度体系，使各方面儿制度更成熟更定型，为夺取中国特色社会主义新胜利提供更有效的制度保障。要坚信中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。

  “先立后破”作为深化各领域体制机制改革的重要方法，对推动制度创新、强化发展动力、优化资源配置以及增强抗风险能力等方方面面都具有积极意义。坚持“先立后破”就是要坚持以人民为中心，分清主次、统筹兼顾，坚持“先立后破、不立不破”的审慎原则，增量变存量时代，自主创新需要新机制，立足可控，避免政治社会动荡。通过培植增量逐渐化解存量的思路，引导旧体系中的资源逐渐向新体系注入。“一破了之”“只破不立”的做法，急于改变旧动能、打破旧模式，而新机制、新动能尚未成型，就会影响人民群众生产生活和改革成效，导致矛盾风险叠加。

  破立并举是我国改革开放积累的宝贵经验。十八大后的战略举措都鲜明地体现了先立后破、破立并举的科学导向。立新发展格局，破传统路径依赖；立新发展理念，破传统经济稳步的增长模式；立供给侧结构性改革，破供需结构性失衡；立新质生产力，破原始创造新兴事物的能力不强；

  立城乡融合发展之制，破城乡二元结构之弊；立“两个结合”的文化发展路径，破传统与现代对立、中西对峙的传统认知；立清风正气，破“”顽疾。同时，要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态的过程，必然随着实践的发展而持续不断的发展，已有制度要一直健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。为此，要逐步深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，慢慢地加强社会主义现代化建设的动力和活力，把把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

  要深刻把握“立”与“破”本质上是对立统一辨证关系。所谓对立性是指二者方向是相反的，要加强、发展一方，就要削弱、遏制另一方。所谓统一性是指“立”字当头，“破”在其中，“破”字当头，“立”在其中，两者互为前提，互相转化。推动改革的过程，实质就是“立”和“破”相互依存又不断较量、此消彼长又循环往复的过程。人类的认识就是在“一破一立”“一立一破”中逐步升华、不断前进的。二者不可互代，不能分离，是一个体。我国改革已进入“深水区”，一些领域的改革不宜过于激进。例如一些地方的产业转型也不能急转弯，改革取舍两难的矛盾增多了，“破”“立”之间的关系越趋复杂。更要坚持“立”字当头，谋定而后动。更要注重不相同的领域改革以及同一领域改革不同方面的关联性和耦合性，不仅要注重处理好单项改革所涉及的破立关系，也要关注上下之间改革的破立统一，不搞一刀切、不追求一步到位。