我国持续推进数据基础设施建设

  数据是数字化的经济发展的关键生产要素，是国家基础性战略性资源，是发展新质生产力的重要基础。近日，国家数据局局长刘烈宏表示，国家将继续加大中央财政资产金额的投入，支持地方、行业建设一批基础性、公益性、长远性数据基础设施项目；用好超长期特别国债资金，加快构建国家数据基础设施架构；面向“十五五”，加快研制国家数据基础设施规划。

  近年来，国家数据局坚持数据要素市场化配置改革这条主线，采取多项措施，确保数据“供得出、流得动、用得好”，更好赋能经济社会持续健康发展。图为润泽（廊坊）国际信息港京津冀大数据创新应用中心。（图片由CNSPHOTO提供）

  据了解，我国高铁站和机场闸机具有刷脸通过功能，其背后就是数据流通在发挥作用。当旅客面对闸机时，摄像头拍到的人脸图像会与后台经过加密的身份证信息核对，再经过AI技术判断两者是否一致，最后决定旅客能否通过。这一过程闸机里的算法模型就是数据的消费端，而身份证信息则以数据元件的形式被购买使用。

  事实上，近年来，国家数据局坚持数据要素市场化配置改革这条主线，采取多项措施，确保数据“供得出、流得动、用得好”，更好赋能经济社会发展。

  在数据流通交易方面，国家数据局支持24家数据交易机构互认互通，统一开放、繁荣活跃的数据市场正在加快形成。据测算，2024年，全国数据市场交易规模超1600亿元，同比增长30％以上。在公共数据资源开发利用方面，国家公共数据资源登记平台上线以来，已经审核通过的登记数据有700项。

  今年1月，国家发展改革委等部门联合印发了《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，提出要更好统筹发展和安全，建立完整数据流通安全治理机制，提升数据安全治理能力，促进数据要素合规高效流通利用，释放数据价值。

  刘烈宏表示，国家数据局将大力推进数据要素市场化价值化，加快培育全国一体化数据市场，构建数据流通交易标准体系，细化流通交易规则，推动发布数据流通交易标准示范合同，不断丰富数据开发利用和开放共享的工具箱、方法论，扎实推动数字中国建设走深走实。

  值得关注的是，目前数据价值释放面临诸多瓶颈。例如，数据缺乏加工和治理，数据孤岛依然存在，多源数据难以形成高价值产品，基于业务场景的价值验证很难实现，构建跨主体、跨行业、跨区域的技术信任体系迫在眉睫。

  数据基础设施为数据高质量供给、可信流通、高水平应用提供关键支撑。据介绍，国家数据局组织北京、上海等18个城市，开展可信数据空间、数场、区块链、隐私保护计算等6种典型技术路线先行先试，加快推进国家数据基础设施规模化部署、系统化应用。

  不仅如此，国家数据局将加快研制国家数据基础设施规划，围绕数据流通利用设施、算力设施、网络设施、安全设施4个方面，聚焦数据采集、汇聚、传输、加工、流通、运用、安全、服务八大能力，构建横向联通、纵向贯通、协调有力的数据基础设施体系，打造高效利用、规范可信的数据公共服务。

  渴望挖掘数据价值，却担忧安全风险；亟须数据资源支撑，又囿于获取无门。有经验的人指出，这一些数据要素在流通领域的痛点揭示了推动高水平质量的发展和高水平安全之间的良性互动至关重要。可信数据空间的建设，成为保障数据流通安全的重要抓手。可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态。

  据介绍，可信数据空间既能保障空间内主体身份可信、数据可用、产品与服务安全可靠，又能实时管控，保障数据流通使用全过程按约定履行，从而增强企业的数据供给意愿。不同于传统的数据流通平台，其本质在于为数据的生成、流通、共享和使用提供一个“可控”“可管”“可防”的安全可信环境。

  2024年11月，国家数据局发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，提出要开展企业、行业、城市、个人、跨境等5类可信数据空间建设。到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间。

  国际研究机构预测，数据流动量每增加10％将带动GDP增长0．2％，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10％左右。在筑牢安全之基的前提之下，如何让数据资源加速“用起来”？

  近日，国家发展改革委等部门联合开展市场准入壁垒清理整治行动，旨在破除地方保护主义，促进全国统一大市场的建设。结合当前数据要素市场的发展形态趋势，这一行动不仅是对传统市场壁垒的清理，更是数字化的经济时代下推动要素市场化配置改革的关键举措。数据要素充分涌流的全国统一大市场将为经济高水平质量的发展提供新动能。

  专家认为，数据要素市场作为全国统一大市场的“数字底盘”，其建设成效与市场准入环境紧密关联，良好的数据要素市场建设，反过来也会推动全国统一大市场逐渐显现助力经济稳步的增长的乘数效应。

  在市场生态构建方面，清理市场准入壁垒可为数据要素市场化配置扫清障碍。深圳数据交易中心已形成“数据商—数据经纪人—数据投行”生态，2023年交易额突破50亿元。在标准体系建设层面，工信部推动的国家工业互联网大数据中心已制定694个产品数据标准，覆盖钢铁、生鲜等12个行业，未来可推广“数据要素国家标准认证”，解决跨系统数据互认难题。在产权登记创新层面，截至2024年底，北京国际大数据交易所累计发放超370张数据资产登记凭证，业务版图拓展至全国22个省市。

  近日发布的《数字中国发展报告（2024年）》显示，2024年，我国数字化的经济核心产业增加值占GDP比重达到10％左右，数据生产量达41．06泽字节（ZB），同比增长25％，高质量数据集量质齐升。算力总规模达到280EFLOPS，累计建成5G基站425．1万个，移动物联网终端用户数达26．56亿户，八大枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60％以上。

  专家表示，2024年，数字中国建设总体呈现发展基础进一步夯实、赋能效应进一步强化、数字安全和治理体系加强完善等特点，以数据为关键要素的数字化的经济正在不断涌现新动能。这一进程不仅将重塑国内经济发展格局，更将为全球数字化的经济治理贡献中国智慧和中国方案。（依琰）返回搜狐，查看更加多