印度电网瘫痪警示：构建电力安全防御体系的实践路径

  2025年5月10日，根据央视新闻报道，巴基斯坦军方宣布对印度发动代号“铜墙铁壁”的网络攻击，导致印度全国约70%的电网瘫痪。印度快报、印度时报等主流新闻媒体报道称，包括首都新德里、金融中心孟买在内的23个邦出现长达6小时的电力中断，直接影响8亿人口，医院手术被迫暂停、交通信号系统失灵、军工生产线停摆，社会秩序陷入混乱。事件报道请点击查阅➡

  此次事件不仅是印巴冲突的网络战升级，更暴露了关键信息基础设施的致命缺陷。从网络攻击的技术视角看，此次行动呈现多维度、分阶段的精准打击特征，综合目前多方披露的消息，有几率存在以下攻击路径：

  攻击者通过Shodan搜索引擎扫描暴露的Modbus/TCP端口，发现印度电网大部分的调度控制管理系统（SCADA）未启用加密，通过伪造印度电力公司员工身份，向运维人员发送携带恶意附件的钓鱼邮件，利用思科设备的远程代码执行漏洞（CVE-2019-1829）建立初始立足点。

  印度电网的OT网络与IT网络未实现有效隔离，攻击者在渗透IT系统后得以横向移动至生产控制大区，直接控制PLC（可编程逻辑控制器）和RTU（远程终端单元），篡改变电站控制器的频率调节参数。巴基斯坦军方匿名人士向媒体透露，攻击团队利用印度与尼泊尔边境的智能电表漏洞潜入，释放蠕虫病毒在电网系统内自我复制。

  通过伪造指令触发紧急切机程序，向百余座变电站发送断路器断开命令，形成连锁崩溃效应。在核心系统被入侵的同时，攻击者向电网IT监控平台发动DDoS攻击，使应急响应团队无法通过管理界面干预。巴方同步空袭印度乌德汉普尔空军基地与旁遮普省导弹储存点，分散印军防御注意力。利用互联网瘫痪和火力压制的复合战术，使印度陷入多线作战困境。

  Modbus等工业协议设计时未考虑加密需求，攻击者可通过抓包分析通信逻辑，伪造控制指令。印度审计署2024年报告曾警告，60%的电力基础设施使用超20年，防火墙更新滞后。

  攻击者利用的CVE-2019-1829漏洞，思科早在2019年11月已发布补丁，但印度电力部门因设备兼容性问题未及时来更新。2025年第一季度多个方面数据显示，28.3%的漏洞在披露后24小时内即被利用，而印度电网的补丁部署周期过长为攻击预留了充足时间窗口。

  印度电网南北互联、区域自治，但OT与IT网络未实现有效隔离，攻击者从办公网络渗透后，可横向移动至生产控制网络，绕过边界防御规则。

  印度国家电网公司部署的入侵检测系统缺乏威胁狩猎能力，当异常流量出现时仅生成告警日志，未自动触发阻断措施。此外，各邦调度中心独立运行，当北部电网崩溃时，区域调度指令对各邦超计划用电无能为力，暴露了分散管理体制的缺陷。

  电力作为现代社会的数字血液，其瘫痪还将引发金融、交通、医疗等连锁危机，例如此次攻击导致孟买证券交易所单日市值蒸发数百亿美元，印度民航管理部门通告印度北部和西部的32座机场暂停对所有民用航班运营直至5月14日，班加罗尔软件园停工给跨国企业造成巨大损失。电网稳定运行必然的联系国家安全，回顾历史案例，全球共性风险昭然若揭。

  委内瑞拉数年反复遭遇停电，2024年8月，因反对派攻击电力系统，加拉加斯和其他23个州报告全部或部分地区停电；2019年3月，全国性停电持续将近一周，因供电系统中最主要的古里水电站遭蓄意破坏；同年7月古里水电站遇电磁攻击再次引发大范围停电。

  2022年俄乌冲突，俄罗斯持续攻击乌克兰电网，冬季基辅大停电迫使乌克兰向欧盟求援。印度与之相比，燃煤发电占比高、设备老化问题严重，单次攻击即引发全国。

  2015年乌克兰大停电，其电网SCADA系统经由钓鱼邮件被渗透，远程断开30座变电站断路器，导致23万居民断电。攻击手段与本次事件高度相似，但印度因管理分散导致恢复时间延长。

  历史事件再次证明，电力系统已成为网络战的首选打击目标，同类事件的溯源揭示出风险与攻击共性。

  技术手段往往以单点漏洞作为跳板入侵，结合供应链攻击、勒索病毒攻击等向大规模破坏升级；

  而老旧的设备、传统的网络架构、疏忽的身份管理、滞后的补丁机制是共同短板，成为攻击得以切入的风险敞口。

  我国以《网络安全法》《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》为法律基石，构建了覆盖电力监控系统全生命周期的制度体系。

  2025年1月1日实施的《电力监控系统安全防护规定》（国家发改委第27号令）作为行业核心规范，明确电力监控系统的定义范围扩展至发电-输电-变电-配电-用电全链条新型业务形态，将虚拟电厂、电力现货交易系统等纳入监管范畴。该规定在“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的十六字方针基础上，创新性提出安全免疫、态势感知、动态评估和备用应急措施的防护要求，要求运营者建立网络安全监测预警机制，对未采取技术措施的行为最高可处以百万元罚款。

  国家能源局2024年11月发布的《关于加强电力安全治理以高水平安全保障新型电力系统高水平发展的意见》，从治理体系、治理能力、治理措施三方面提出具体举措，明确将新能源储能等主体严格纳入调度管理，组建电力行业技术监督管理体系，并推动成立省级电力安全生产委员会，构建上下联动的安全治理组织体系。

  在技术标准的体系化建设与落地实施上，我国构建了以GB/T 22239-2019《信息安全技术 网络安全等级保护基础要求》为基础，GB/Z 41288-2022《信息安全技术 重要工业控制管理系统网络安全防护导则》为指导的标准体系。电力监控系统安全防护遵循三维空间结合一维时间的防护架构：

  生产控制区（安全Ⅰ/Ⅱ区）与管理信息区（安全Ⅲ/Ⅳ区）实施物理隔离，安全Ⅰ区承载 SCADA、EMS 等实时控制业务，禁止通用网络服务；安全Ⅱ区涵盖电能量计量等非控制业务，使用独立非实时子网。

  生产控制区与管理信息区之间部署电力专用横向单向隔离装置，阻断TCP/IP等通用协议，仅允许特定工业协议通过。例如，南方电网在500kV变电站部署的威努特工业防火墙，可对Modbus、IEC 61850协议进行深度解析，实现指令级访问控制。

  广域网通信采用电力专用纵向加密认证装置，结合数字证书实现端到端加密。国家电网在特高压变电站部署的加密认证网关，支持国密SM2/SM3 算法，确保调度指令传输的完整性和真实性。

  基于AI的威胁检测与防御平台实时监测异常流量，当检测到SCADA系统出现异常指令时，自动触发隔离措施并生成溯源报告。例如，华能澜沧江水电通过威努特态势感知平台，将攻击发现时间从小时级缩短至分钟级。

  这一系列政策文件形成了覆盖法律、行政法规、技术标准的多层次制度框架，为电力监控系统安全提供了坚实的法律保障。

  面对电力系统安全威胁和国家监督管理要求，威努特作为工业控制网络安全领域的领军者，长期以技术实力护航国家命脉，于行业首创“白环境”纵深防御体系，通过对生产控制管理系统网络边界、数据流量、计算环境等进行监控，收集并分析生产控制管理系统网络数据及系统软件运作时的状态，建立生产控制管理系统正常工作环境下的安全状态基线和模型，进而构筑生产控制管理系统安全“白环境”，确保：

  在生产控制大区中各重要业务系统内部区域边界部署工业互联防火墙，实现区域间的逻辑隔离和网络威胁防护，保证电力监控系统区域边界安全。

  通过开启访问控制、入侵防御和病毒阻断策略，防止来自系统外部的恶意网络攻击行为；通过工控协议深度解析技术，建立业务通信白名单，强化系统安全域边界的访问控制能力，构建电力监控系统横向多道防线，建立安全区域边界“白环境”；通过开启IPS、AV防病毒等模块，防范未知风险，保证工控网络安全可靠运行。

  在生产控制大区网络关键节点部署工控安全监控与审计系统、入侵检测系统与高级威胁检测系统，对网络中的实时流量进行监测，及时有效地发现网络攻击、异常操作等行为，特别是新型网络攻击行为。

  工控安全监测与审计系统基于工控协议深度解析技术，智能学习建立业务系统安全通信模型，实时监测网络中异常流量和行为；入侵检测系统采用一体化检测分析技术，实现对网络内部和网络外部存在的蠕虫、后门、木马、间谍软件、Web攻击、拒绝服务等攻击进行仔细的检测和审计报警；高级威胁检测系统采用基因图谱检测、沙箱行为检测、威胁情报检测、人工智能检测、高级可持续性检测等先进检测技术，通过攻击链的管理分析、资产威胁的精准画像、元数据的采集分析，综合提升网络内、外的威胁检验测试能力，建立安全通信网络“白环境”。

  在电力监控系统中工程师站、操作员站、服务器和接口机上部署工控主机卫士，通过文件白名单技术，实现对病毒和恶意代码的防范；通过安全基线加固技术，提升主机操作系统安全等级；在生产控制大区部署移动介质安检站，配套专用安全U盘，通过移动介质管控、病毒查杀标签技术，强制USB移动介质进行病毒查杀，避免通过USB移动介质引入病毒，实现终端数据安全，建立主机安全“白环境”。

  在生产控制大区部署统一安全管理平台和安全运维管理系统，实现安全设备的集中管控，并对日志数据、告警数据等进行集中分析，同时对不同权限账户进行身份鉴别及权限管理；同时配置工控漏洞扫描平台定期对电力监控系统来进行漏洞扫描，及时有效地发现和处置存在的漏洞；通过数据库审计系统实时监控记录用户对数据库的所有访问行为，并对数据库所遭受的风险行为进行告警。

  此外，通过部署态势分析与安全运营管理平台，提供资产态势、运行状态趋势、攻击态势等可视化展示，实现集中运维、安全策略集中配置、事件日志集中分析、设备操作集中审计。实现日常安全监测、安全巡检、安全事件分析、安全响应处置、安全风险评估等一站式安全服务，满足等保对安全管理的要求。

  在数字战争的时代，电力系统的安全已成为国家竞争力的核心要素。印度电网瘫痪事件不仅是一次技术危机，更是一次战略警示。我国通过法律、标准、技术、产业的多维度治理模式，构建了高水平的电力网络安全防护体系。在数字化的经济与能源革命深层次地融合的背景下，威努特将继续践行安全可控、自主创新的核心原则，将网络安全深度融入电力系统的全生命周期，通过技术创新、方案完善和生态协同，筑牢电力网络安全防线。威努特愿与行业同仁一道，守护电力这一现代文明的基石，支撑新型电力系统高水平质量的发展，为国家关基设施安全建设添砖加瓦。返回搜狐，查看更加多