全国人大代表周燕芳：加快建立全国统一的长期护理保险制度

  今年全国两会，全国人大代表、中国太保战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳关心的话题是长期护理保险和商业健康保险的发展。

  近日，周燕芳在接受上海证券报记者专访时说：“随着我们国家人口老龄化程度加深，面对‘一人失能、全家失衡’的家庭重担，发展长期护理保险显得很迫切。应该加快建立全国统一的长期护理保险制度，增加对老年人养老服务需求的支付保障。”

  长期护理保险自2016年启动试点以来，试点城市逐步探索并建立起适应我国国情的长期护理保险制度体系，但在提高覆盖面、提升保障水平、增加护理供给等方面依旧有较大发展空间。

  在周燕芳看来，作为社会保障体系之一的长期护理保险制度，应定位“保基本、广覆盖”，优先保障那些合乎条件的失能老年人和重度残疾人，并逐步扩大覆盖范围。

  “可以探索建立全国统一的长期护理保险制度。”周燕芳说，在总结试点经验的基础上，制定全国性的制度框架，为长期护理保险的实施提供一个明确的指导和规范，明确长期护理保险制度的根本原则、覆盖范围、筹资渠道、参保对象、缴费群体、缴费率以及基金管理等基础要求，确保制度的公平性和可持续性。

  如何为长者提供更优质的护理服务？周燕芳认为，应加强养老护理人才队伍建设，加大人才教育培训力度，完善养老护理职业教育体系，依据新兴的健康照护师、老年人能力评估师等职业需求，适时调整课程设置，拓展招生规模。建议可参照日本“介护福祉士”制度，建立国家统一资格认证体系。

  “同时，加强政府支持，通过提供税收优惠、场地政策优惠等措施，引导社会资本投入长期护理服务领域，加速培育定点服务机构，提升长期护理服务市场化程度。鼓励经办机构热情参加行业标准制定、人才教育培训、护理资源开发等。”周燕芳说。

  人工智能等新兴技术在护理服务上的应用是大势所趋。周燕芳表示，应该充分的利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和移动终端、可穿戴设备等，推广智能护理床垫、远程监护系统等适老科学技术产品，推动居家照护服务实现智慧化监管，以及建设全国统一的养老服务信息平台等。

  周燕芳表示，发展商业健康险有利于缓解医保基金的运行压力，减轻居民个人的医疗费用负担，支持医疗机构提供高品质个性化医疗服务，并推动生物医药产业的健康发展。但是商业健康险发展存在定位不清、获得感不强、产品服务创新不足等困难，有必要进一步从政策层面给予支持，推动商业健康险在降低个人医疗负担和支持生物医药产业高质量发展上发挥更大作用。

  如何逐步推动商业健康险更好发展？周燕芳表示，需要明确商业健康险在多层次保障体系中的重要支柱作用，明确商业健康险在多层次保障体系中的第三层保障地位，明确其对基本医保的重要补充作用，有关要求建议写入医疗保障法等法律文件中。

  “建议大力推广商业保险在公立医院的一站式结算，提高医疗机构对商业保险支付的感知度。”周燕芳表示，推进医保商保同步结算既有助于降低商业健康险的理赔成本，提升赔付水平，促进商业健康险与基本医保差异化发展，也能提高商保在医院端的感知度，从而激发医疗机构对接商保的积极性，更好地满足人民群众多层次的医疗保障需求。

  周燕芳认为，要逐步发挥好税收优惠和医保个人账户政策的引导作用：

  一是加大商业健康险税优政策的宣传。可参照上海经验，由政府明确企业为全体员工购买“短期团体商业健康保险”纳入5%企业所得税税前列支的操作方法，提高政策的知晓度以及企业为员工购买商业健康险的积极性。

  二是提升医保个人账户购买商业健康险的便捷度。进一步加大医保个人账户购买商业健康险的宣传力度，政府公共平台和保险公司官方平台均可开放投保入口，并进一步明确医保个人账户产品的准入标准，加快审批速度，丰富产品选择空间。（记者 何奎）