抚州经济发展的短板及对策分析

  抚州作为江西省的欠发达地区，近年来在区域经济协同发展和政策驱动下取得了一定成效，但仍面临产业体系层次偏低、创造新兴事物的能力不足、区域合作深度不够等短板。本文基于抚州经济发展现状及政策实践，分析其核心问题并提出解决路径。

  在抚州的经济格局中，目前仍呈现出以传统农业和基础工业占据主导地位的态势。传统农业尽管在保障粮食安全和提供基础农产品方面发挥着及其重要的作用，但其附加值相比来说较低，受自然因素影响较大，抗风险能力较弱。基础工业在过去为抚州的经济发展奠定了一定基础，但在如今激烈的市场之间的竞争中，面临着技术更新换代慢、产品同质化严重等问题。

  战略性新兴起的产业在抚州经济中的占比尚不高。尽管数字化的经济、高新技术产业近年来增速较快，展现出了一定的发展的潜在能力，但规模仍然有限。以 2023 年为例，数字化的经济核心产业增加值占 GDP 比重仅 8%左右，这一数据清晰地反映出其“体量小、项目少”的现实困境。比如，在数字化的经济领域，缺乏具有强大引领作用的大型有突出贡献的公司，产业集聚效应尚未充分的发挥；在高新技术产业方面，研发投入相对不足，高品质人才短缺，导致创造新兴事物的能力受限。

  强化数字化的经济引领：进一步深化“数字化的经济做优做强一号发展工程”具有深远意义。这需要加大对数字基础设施的投入，提升网络覆盖和传输速度，为数字化的经济的发展提供坚实支撑。同时，积极推动锂电池、VR 等细分产业集群发展。以锂电池产业为例，可以加强产学研合作，攻克关键技术难题，提升产品性能和市场竞争力；对于 VR 产业，通过举办大型展会和体验活动，提高公众认知度和市场接受度。力争数字化的经济核心产业营收突破 450 亿元，使占 GDP 比重明显提升至 40%。

  传统产业智能化改造：通过设备更新贷款贴息、技改补贴等政策手段，为有色金属加工、纺织等产业向绿色化、智能化转型注入强大动力。在有色金属加工行业，可以引入先进的环保设备，减少污染排放，提高资源利用率；纺织产业则能够使用智能化纺织机械，提高生产效率和产品质量。这些政策的实施，不仅有助于提升传统产业的竞争力，还能促进产业的可持续发展。

  培育新兴起的产业：依托新能源产业园、生物医药等重点项目，精心打造高技术产业链。新能源产业园可以聚焦太阳能、风能等领域，加大研发投入，提高新能源的转化效率和应用场景范围；生物医药方面，加强与科研院校的合作，加快新药研发和产业化进程。同时，积极推动碳达峰试点园区建设，探索绿色工业新模式。在园区规划中，引入循环经济理念，实现资源的高效利用和废弃物的最小化排放。通过这一些努力，为抚州经济的可持续发展开辟新的道路。

  在当前的发展形势下，研发投入强度低、高层次人才匮乏以及创新平台数量较少等问题，严重制约了地区的创新能力和经济发展。

  研发投入强度不足，导致在新技术、新产品的研发方面，难以开展深入且具有前瞻性的研究工作。许多企业由于资金有限，只能将有限的资源用于维持现有生产和运营，无法投入充足的资金进行创新研发，从而在市场之间的竞争中逐渐失去优势。

  高层次人才的匮乏更是创新发展的瓶颈。由于地区吸引力不足、发展机会有限以及配套服务不完善等原因，难以吸引和留住具有顶尖技术和创新思维的高层次人才。缺乏这类人才，使得许多前沿领域的研究和创新项目无法顺利开展，企业在技术创新和产品升级方面举步维艰。

  创新平台数量稀少，限制了创新资源的整合和交流。现有的创新平台规模较小、功能单一，无法为企业和科研机构提供全面、高效的创新服务。与发达地区相比，差距愈发明显。以 2023 年为例，仅计划新增 1 家国家级创新平台，这一数量远远低于发达地区的水平。发达地区往往拥有众多国家级和省级创新平台，形成了强大的创新网络和协同效应。

  构建创新平台体系：积极实施“揭榜挂帅”机制，这一机制能够打破传统的科研项目组织模式，激发创新活力。通过“揭榜挂帅”，公司能够明白准确地提出自身的技术需求和难题，高校和科研院所则凭借自身的科研实力和人才优势揭榜攻关。例如，在某一特定领域，企业面临关键技术瓶颈，通过“揭榜挂帅”，吸引了相关高校科研团队联合开展研究，成功突破技术难题。同时，力争创建国家级创新平台 1 家、省级平台 4 家以上，以形成多层次、多领域的创新平台体系，为创新活动提供有力支撑。

  优化人才政策：进一步加大科技型企业“科贷通”支持力度，为企业解决创新发展中的资金难题。对于高层次人才引进，给予住房、税收等方面的优惠政策，提供舒适的居住环境和良好的发展条件。例如，为高层次人才提供精装修的人才公寓，并在个人所得税方面给予一定的减免。同时，依托“生态信贷通”等金融工具，吸引更加多的创新资本流入，为人才创新创业提供充足的资金保障。

  完善产学研协同机制：建立数字化的经济治理新格局，推动数据共享和知识产权保护。在数据共享方面，建立统一的数据共享平台，打破企业、高校和科研机构之间的数据壁垒，实现数据的高效流通和利用。在知识产权保护方面，加强法律和法规的制定和执行，严厉打击侵犯权利的行为，保障创新者的合法权益。通过这一些举措，激发中小企业的创新活力，为中小企业提供更多的创新资源和支持，促进中小企业在创新领域发挥更大的作用。

  抚州尽管已经明白准确地提出了“融入大南昌都市圈”“对接长珠闽”的战略构想，然而在实际推进过程中，仍面临诸多挑战和困境。

  产业链协同方面存在明显不足。由于各地区在产业规划和发展上缺乏有效的统筹协调，导致产业之间的关联度不高，协同效应难以充分的发挥。例如，抚州的某些优势产业与南昌都市圈的相关产业未能形成紧密的上下游合作伙伴关系，使得资源在区域内的配置效率低下，生产环节衔接不畅，增加了企业的生产所带来的成本和运营风险。

  跨区域要素流动也不够充分。在人才流动方面，受到户籍制度、社会保障制度等因素的制约，高层次人才在区域间的自由流动受到阻碍，难以实现人力资源的最优配置。资金流动方面，金融市场的分割和信息不对称，使得抚州企业在获取都市圈和长珠闽地区的资金支持时面临诸多困难。技术流动方面，知识产权保护机制不够完善，技术交易市场不够活跃，阻碍了先进的技术在区域间的传播和应用。

  此外，抚州的外向型经济贡献相对有限。对外贸易规模较小，出口产品结构单一，大多分布在在劳动密集型和资源型产品，附加值较低，缺乏核心竞争力。利用外资水平不高，外资公司数少、规模小，对经济稳步的增长的拉动作用不明显。

  在当今经济发展的宏大格局下，积极地推进昌抚一体化无疑具有举足轻重的战略意义。昌抚两地不仅在地理上紧密相邻，而且产业体系也呈现出某些特定的程度的互补特性。通过大力加强基础设施的互联互通，如修建更方便快捷的高速公路、铁路，改善通信网络等，能够显著缩短两地的时空距离，降低物流成本。同时，优化资源配置，使资金、技术、人才等要素在两地之间更加合理地流动。推动政策协同，消除行政壁垒，建立统一的市场规则和标准，为企业创造公平竞争的环境，以此来实现协同发展的全新局面。

  与泉州、厦门共建对口合作机制更是为区域经济发展注入了强劲的动力。泉州作为我国重要的制造业基地，在纺织服装、鞋业等领域不仅拥有完备成熟的产业链，还积累了丰富的市场经验。厦门则在电子信息、金融服务等高端产业方面表现卓越，具备先进的管理理念和创新的技术模式。

  与这两座城市建立对口合作机制，带来的益处是多方面的。比如，在人才交流方面，能定期组织专业技术人员的互访和培训。抚州的企业管理人能前往泉州、厦门学习先进的管理经验，泉州、厦门的技术专家也可以到抚州进行技术指导，促进知识与经验的广泛共享。

  在产业合作上，通过联合开展项目研发和市场拓展，实现优势互补。例如，抚州的传统制造业可以与泉州的相关产业合作，引入先进的生产技术和管理模式，提升产品质量和生产效率；抚州的新兴起的产业能借助厦门的金融服务和技术上的支持，加快发展步伐。

  探索“飞地经济”模式是承接沿海产业转移的创新举措。“飞地经济”模式突破了地域的限制，使得经济相对欠发达的抚州能够借助发达地区的资金、技术和管理优势，实现跨越式的发展。

  这种模式在国内外已有众多成功的范例，如我国的苏州工业园区。通过“飞地经济”模式，能够切实降低企业的经营成本。例如，公司能够共享发达地区的优质基础设施和公共服务，减少在这样一些方面的投入。同时，提高生产效率，利用发达地区的技术和人才优势，改进生产的基本工艺，提升产品质量和产量。此外，政府能够给大家提供一系列优惠政策，如税收减免、土地优惠等，吸引沿海企业前来投资建厂。并且，加强产业园区的建设和管理，完善配套的服务设施，如建设现代化的厂房、提供便捷的物流服务、打造舒适的生活环境等，为企业创造优良的发展条件，也是推动“飞地经济”模式成功实施的关键要素。

  在当前的经济发展形势下，消费市场面临着活力不足的严峻挑战。这一状况的形成是由多种复杂因素相互交织所导致的。

  首先，从宏观经济环境来看，全球经济稳步的增长放缓，贸易摩擦不断，外部市场需求减弱，对国内消费市场产生了一定的抑制作用。同时，国内经济结构调整和转型升级仍在进行中，部分行业面临发展困境，导致就业形势不稳定，居民收入增长预期降低，消费信心不足。

  2024 年社会消费品零售总额增速目标被设定为 6%，这一目标明显低于全国中等水准。这一数据反映出消费市场的增长动力相对疲弱。以一些传统消费领域为例，如服装、家电等，市场饱和度较高，消费需求量开始上涨有限。而在新兴消费领域，如智能产品、绿色消费等，虽然发展的潜在能力巨大，但尚未形成规模效应，对消费市场的拉动作用尚不明显。

  此外，农村消费基础设施薄弱的问题也不容忽视。农村地区在交通、物流、网络等方面的基础设施建设相对滞后，限制了商品和服务的流通。许多农村地区缺乏大型商场、超市等消费场所，商品种类单一，质量参差不齐。同时，农村电商发展也面临着物流配送成本高、售后服务不完善等诸多难题，导致农村居民消费选择有限，消费意愿难以充分释放。

  新型消费模式在农村地区的渗透率更是处于较低水平。例如，线上购物、直播带货等新兴消费方式在城市中已经较为普及，但在农村地区的认知度和接受度仍有待提升。农村居民对网络消费的信任度不足，对新消费模式的操作和使用不够熟练，这都阻碍了新型消费模式在农村的推广和应用。

  从历史角度来看，长期以来我国城乡二元结构导致农村在经济发展和基础设施建设方面相对滞后，消费观念也相对保守。在社会层面，农村地区的教育、医疗等公共服务水平与城市相比仍存在差距，居民在这样一些方面的支出负担较重，挤压了其他消费空间。

  综上所述，消费市场活力不足，2024 年社会消费品零售总额增速目标低于全国中等水准，农村消费基础设施薄弱以及新型消费模式渗透率低等问题，要求我们从多方面入手，采取比较有效措施加以解决，以促进消费市场的健康发展。

  抚州尽管已经明白准确地提出了“融入大南昌都市圈”“对接长珠闽”的战略构想，然而在实际推进过程中，仍面临诸多挑战和困境。

  产业链协同方面存在明显不足。由于各地区在产业规划和发展上缺乏有效的统筹协调，导致产业之间的关联度不高，协同效应难以充分的发挥。例如，抚州的某些优势产业与南昌都市圈的相关产业未能形成紧密的上下游合作伙伴关系，使得资源在区域内的配置效率低下，生产环节衔接不畅，增加了企业的生产所带来的成本和运营风险。

  跨区域要素流动也不够充分。在人才流动方面，受到户籍制度、社会保障制度等因素的制约，高层次人才在区域间的自由流动受到阻碍，难以实现人力资源的最优配置。资金流动方面，金融市场的分割和信息不对称，使得抚州企业在获取都市圈和长珠闽地区的资金支持时面临诸多困难。技术流动方面，知识产权保护机制不够完善，技术交易市场不够活跃，阻碍了先进的技术在区域间的传播和应用。

  此外，抚州的外向型经济贡献相对有限。对外贸易规模较小，出口产品结构单一，大多分布在在劳动密集型和资源型产品，附加值较低，缺乏核心竞争力。利用外资水平不高，外资公司数少、规模小，对经济稳步的增长的拉动作用不明显。

  与泉州、厦门共建对口合作机制更是为区域经济发展注入了强劲的动力。泉州作为我国重要的制造业基地，在纺织服装、鞋业等领域不仅拥有完备成熟的产业链，还积累了丰富的市场经验。

  厦门则在电子信息、金融服务等高端产业方面表现卓越，具备先进的管理理念和创新的技术模式。与这两座城市建立对口合作机制，带来的益处是多方面的。比如，在人才交流方面，能定期组织专业技术人员的互访和培训。

  抚州的企业管理人能前往泉州、厦门学习先进的管理经验，泉州、厦门的技术专家也可以到抚州进行技术指导，促进知识与经验的广泛共享。在产业合作上，通过联合开展项目研发和市场拓展，实现优势互补。例如，抚州的传统制造业可以与泉州的相关产业合作，引入先进的生产技术和管理模式，提升产品质量和生产效率；抚州的新兴起的产业能借助厦门的金融服务和技术上的支持，加快发展步伐。

  探索“飞地经济”模式是承接沿海产业转移的创新举措。“飞地经济”模式突破了地域的限制，使得经济相对欠发达的抚州能够借助发达地区的资金、技术和管理优势，实现跨越式的发展。这种模式在国内外已有众多成功的范例，如我国的苏州工业园区。通过“飞地经济”模式，能够切实降低企业的运营成本。

  例如，公司能够共享发达地区的优质基础设施和公共服务，减少在这样一些方面的投入。同时，提高生产效率，利用发达地区的技术和人才优势，改进生产的基本工艺，提升产品质量和产量。此外，政府能够给大家提供一系列优惠政策，如税收减免、土地优惠等，吸引沿海企业前来投资建厂。并且，加强产业园区的建设和管理，完善配套的服务设施，如建设现代化的厂房、提供便捷的物流服务、打造舒适的生活环境等，为企业创造优良的发展条件，也是推动“飞地经济”模式成功实施的关键要素。

  抚州拥有着极为丰富的生态资源，然而，当前这些生态优势尚未能充分有效地转化为显著的经济优势。

  抚州的自然生态禀赋得天独厚，山川秀美、水流清澈、森林茂密，ECO多样且稳定。但在将“绿水青山”转化为“金山银山”的实践中，面临着诸多问题。“两山”转化路径相对单一，过度依赖传统的旅游开发和资源简单利用，缺乏多元化的创新手段和模式。

  碳汇交易、生态金融等创新模式仍处于试点阶段，尚未形成成熟完善的市场机制和运营体系。在碳汇交易方面，由于有关标准和评估体系不够健全，导致碳汇项目的开发和交易面临诸多障碍。生态金融理财产品的创新也面临着风险评估难、资金投放渠道不畅等问题，限制了其在推动生态资源价值转化方面的作用。

  积极推广“VEP+项目贷”等金融工具具备极其重大意义。通过这一些创新金融工具，可以为生态项目的开发和运营提供充足的资金支持。例如，对于一些生态修复和保护项目，“VEP+项目贷”可提供长期、低息的贷款，降低项目融资成本，推动项目顺利实施。

  同时，推动湿地收储、绿电交易市场化。在湿地收储方面，可以建立专门的湿地保护基金，通过收购和保护重要湿地，实现湿地生态价值的货币化。绿电交易市场化则要建立健全的交易平台和规则，促进绿色电力的有效配置和流通。此外，建设全国生态产品价值实现创新中心，整合各方资源和智慧，开展生态产品价值评估、交易模式创新等研究和实践工作，为全国别的地方提供可借鉴的经验和模式。

  依托碳达峰试点，大力培育林业碳汇、清洁能源项目。林业碳汇方面，能够最终靠大规模植树造林、森林经营管理等活动，增加森林碳汇储量，并将其转化为经济效益。清洁能源项目如太阳能、风能发电等，具有广阔的发展前途。推动规上企业建立碳账户，有助于企业准确核算碳排放，制定减排策略，同时也为公司参与碳交易市场提供数据支持。通过这一些措施，实现生态与产业的协同发展，形成绿色低碳的产业体系。

  整合大觉山、红色旅游等丰富的旅游资源，打造具有特色和吸引力的全域旅游品牌。大觉山以其壮丽的自然风光和独特的文化渊源吸引着众多游客，红色旅游资源则承载着深厚的历史背景和文化内涵。开发智慧文旅平台，利用网络技术和大数据分析，为游客提供更便捷、个性化的旅游服务。通过“引客入赣”工程，积极开展旅游宣传推广活动，吸引更多的省外客源。例如，与周边省份的旅游城市开展合作，共同推出跨区域的旅游线路和产品；利用新媒体平台进行精准营销，提高抚州旅游的知名度和美誉度。

  抚州在其发展进程中，迫切需要将“扬长补短”确立为战略核心，以此为指引，探寻突破当前发展瓶颈的有效途径。

  抚州所面临的发展瓶颈是多方面且复杂的。在产业结构方面，传统产业占据较大比重，新兴产业发展相对滞后，导致产业竞争力不足。在创新能力方面，研发投入相对较低，创新人才短缺，制约了技术进步和产品升级。在区域发展方面，城乡差距依然存在，区域之间的协同发展尚需加强。在消费市场方面，消费层次和规模有待提升，消费环境也有待进一步优化。

  为了突破这些瓶颈，抚州明确了创新驱动、区域协同、消费升级和生态转化这四大路径。创新驱动是发展的关键动力，通过加大科研投入，鼓励企业自主创新，加强产学研合作，推动技术创新和成果转化，为产业升级提供有力支撑。区域协同则注重加强与周边地区的合作，实现资源共享、优势互补，促进区域经济的协同发展。消费升级旨在提升居民消费品质，丰富消费业态，优化消费环境，激发消费潜力，以消费拉动经济增长。生态转化则充分利用抚州丰富的生态资源，将生态优势转化为经济优势，实现绿色发展。

  同时，要实现这些目标，必须强化政府主导与市场机制的有机结合。例如，通过“惠企通”政策，能够实现精准纾困。这一政策可以针对企业面临的具体困难，如、市场开拓困难等，提供有针对性的支持和解决方案。通过优化营商环境，降低企业的运营成本，提高办事效率，增强市场活力。比如，简化行政审批流程，减少不必要的证明和手续，为企业提供更方便快捷、高效的服务。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保护企业的合法权益。

  只有通过这样的努力，抚州才可以在一定程度上完成从“欠发达”到“高质量”的跨越。这一跨越不仅意味着经济指标的提升，更包括社会持续健康发展、民生改善、生态保护等多个角度的全面进步。同时，在这一过程中所积累的经验和模式，能够为区域协调发展贡献独特的“抚州经验”。这种经验可以为其他面临类似发展问题的地区提供有益的借鉴和启示，一同推动区域经济的协调、可持续发展。

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