全国人大代表张志勇：加强低空根底设备建造

  2025年政府工作报告提出，“展开新技能新产品新场景大规模使用演示举动，推动商业航天、低空经济等新鼓起的工业安全健康开展”。

  “2023年我国低空经济相关工业市场规模打破5000亿元，估计2025年将超1.5万亿元，2035年有望到达3.5万亿元。低空经济要开展，根底设备必先行。”全国人大代表，我国铁塔党委书记、董事长张志勇在承受《经济参考报》记者正常采访时主张，从强化规划引领、优化设备布局、完善规范体系、一致保护监管等多维度加强低空根底设备建造。

  据介绍，低空经济根底设备必先行，最重要的包括两类：一是物理根底设备，包括无人机和通用航空飞行器的起降场、续航站、中转站及配套服务设备，能供给无人机起降、充换电、寄存等服务，进步无人机作业面积，并经过同享为各行业低空飞行活动供给根底设备保证。二是信息根底设备，最重要的包括通讯、导航、监督、气候、反制等设备，为无人机和通用航空供给态势感知服务。

  张志勇表明，《国家归纳立体交通网络规划大纲》清晰要求构建“广泛掩盖、联通高效、规范一致的低空智联网根底设备体系”，这是推动低空经济开展的根底条件，是处理低空飞行器“飞得起”“飞得远”“落得下”的条件。现在，与美国等发达国家比较、与低空经济快速的开展的新趋势比较，我国低空根底设备建造刚刚起步，在顶层规划、规范体系、建造布局、保护监管等方面亟待加强。

  他主张，强化规划引领、优化设备布局。加速拟定低空根底设备的开展规划“一张图”，将低空根底设备归入城市总体规划，与疆土空间、城市建造等规划联接，加速优化低空根底设备布局，构成多场景、多主体、多层次的的低空设备布局，满意飞行器起降、态势感知、保护监管等全方位需求。

  规范体系也亟待完善。“聚集低空飞行器起降场、续航站、中转站及配套服务设备，依照通讯、导航、监督、感知、反制等方面清晰根本通用装备要求，加速拟定一致、全面的低空根底设备规范，构成规划、规划、研制、建造、查验、检验的全流程规范化规范体系。”张志勇称。

  他还主张，利用好现有通讯基站散布广泛、天然成网、5G-A通感一体等优势科学布局、共建同享，统筹推动无人机巢等物理根底设备建造，交融建造通讯、导航、监督、气候、反制等低空信息根底设备，构建低空智能网联体系，支撑无人机“飞得起、呼得着、管得住”。

  此外，低空根底设备的监管保护需求先进的技能上的支撑，现在存在监管保护职责不清晰、保护规范不一致、人员专业才能短缺、应急呼应才能不行等问题，缺少智能化的一致安全监管渠道，根底设备保护的法令和法规仍不完善，影响低空飞行安全。

  张志勇提出，要凭借大数据、人工智能、物联网技能，建造低空根底设备的智能化安全监管渠道，布置视频监控、气候观测、智能保护体系，对低空根底设备完成全天候实时安全状况监控和常态化、专业化的设备修理保护、毛病快速处置服务。