日，百色市平果生态环境局接到群众举报，反映平果市太平镇古案村龙旦屯泉水被污染，百色市平果生态环境局执法人员立即开展现场排查核实。经查，位于平果市太平镇古案村龙旦屯泉眼上游约一公里处，为你公司养猪场项目，你公司从事生猪养殖，属于自繁自养，存栏量约日将氧化塘内的粪污抽至其公司厂区后方的渗坑内，粪污渗漏至下游约一公里处的太平镇古案村龙旦屯泉眼。我局委托广西态兴环境检测技术服务有限公司对平果市太平镇古案村龙旦屯泉水（，结果不予评价，你公司的上述行为涉嫌通过渗坑排放让水受到污染的东西方式逃避监管。

  （一）现场检查（勘察）情况：2025年5月19日百色市生态环境局执法人员在广西壮族自治区百色市平果市果化镇那荣村构树基地、平果市太平镇古案村龙旦屯泉眼周边制作的现场检查（勘察）笔录1份、现场勘察平面图1份。

  证明：你公司建成一座猪舍，厂区占地面积约18亩。一栋宿舍仓库200平方米，一个化粪池，约400m³，氧化塘一座，约6000m³（长约30米，宽约30米，高约7米），一座化尸池，30m³，建设规模：存栏量约270头（包括母猪和小猪）。你公司处理粪污的方式为：猪舍产生的粪污经过干湿分离后，粪液流入化粪池，干粪打包保存，化粪池内的粪污经过厌氧后流入氧化塘内进行耗氧，氧化塘内的粪污最后经过处理用于资源化利用。你公司养猪项目检查时，发现你公司氧化塘防渗膜（黑色）外表的部分已破损，底部因池内存有粪污无法查验是否破损，在氧化塘边上发现一根黑色塑料管以及一根蓝色塑料管，蓝色塑料管道接入氧化塘旁的光伏发电板下方的地上，黑色塑料管接入你公司养殖场后方无防渗措施的渗坑内。在你公司氧化塘旁的光伏发电板下方，有两处坑塘，均为你公司将氧化塘粪污通过泵抽至无防渗漏的渗坑内。在你公司养殖场项目后方，有两处坑塘（为人工挖掘），坑内无防渗漏措施，坑内有粪污积存。

  （二）调查询问笔录：2025年5月20日、6月10日，百色市平果生态环境局执法人员对你公司法定代表人潘积平制作的调查询问笔录2份。2025年5月26日，百色市平果生态环境局执法人员对你公司向渗坑排放粪污的潘某胜制作了调查询问笔录1份。

  证明：你公司因管理缺失，2025年5月18日，潘某胜因担心氧化塘满后粪污溢流，将事先铺设好的排污管道通过抽水泵将氧化塘内的粪污抽至厂区后方没有防渗漏措施的土坑内，土坑下方有溶洞，粪污通过溶洞内直接渗漏至下方约1公里处的太平镇古案村龙旦屯泉眼内，造成水质浑浊发黑、有异味。

  （三）影像证据：2025年5月19日百色市生态环境局执法人员在广西壮族自治区百色市平果市果化镇那荣村构树基地、平果市太平镇古案村龙旦屯泉眼周边拍摄、制作的现场照片证据10张。

  证明：你公司法定代表人潘积平指认其公司将粪污抽至渗坑内排放的现场、氧化塘、采样现场、泉水污染位置等，潘积平全程配合调查。

  1.营业执照复印件1份、居民身份证复印件2份。提取时间：2025年5月20日，提供单位：广西百钦山生态农业科技有限公司。

  证明：你公司是适格的行政相对人，你公司法定代表人潘积平、外抽粪污当事人潘某胜的个人身份信息线.

  1份。提取时间：2022年6月29日，提供单位：广西百钦山生态农业科技有限公司。证明：你公司养猪场项目属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中应当填报环境影响登记表的建设项目，属于第

  牲畜饲养；家禽饲养；其他畜牧业项目中（规模化以下的除外），于2022年6月29日进行建设项目环境影响登记备案（备案号：013）。3.

  1份。提取时间：2025年5月22日，提供单位：广西百钦山生态农业科技有限公司。证明：你公司于

  1份。提取时间：2025年5月20日，提供单位：广西百钦山生态农业科技有限公司。证明：你公司援用广西平果永上劳务有限公司与广西平果太照产业脱贫开发有限责任公司签订的消纳地合同，广西平果永上劳务有限公司法定代表人为潘积平，你公司一共租用果化那荣构树基地

  1份。提取时间：2025年5月26日，提供单位：广西百钦山生态农业科技有限公司。证明：潘某胜对本案相关调查取证工作的合法性。

  2025〕第199号）以及送达回执各1份。提取时间：2025年6月9日，提供单位：广西态兴环境检测技术服务有限公司。证明：我局委托广西态兴环境检测技术服务有限公司对平果市太平镇古案村龙旦屯泉水（

  ）采样监测，执行标准参照《地表水环境品质衡量准则》（GB3838-2002）表1Ⅲ类标准限值。监测结果为：pH（无量纲）为7.50（标准限值6—9），结果达标；化学需氧量（mg/L）为172（标准限值小于等于20），超标7.6倍；总磷（mg/L）为9.41（标准限值小于等于0.2），超标46.05倍；氨氮（mg/L）为138（标准限值小于等于1.0），超标137倍；总氮（mg/L）为210（无标准限值）结果不予评价。对你公司厂区后方的渗坑（1#）进行采样，监测的标准为《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）表5标准排放限值，监测结果为：pH（无量纲）为8.09，结果不予评价；化学需氧量（mg/L）为1.03×104（标准限值400），超标24.75倍；总磷（mg/L）为246（标准限值8.0），超标29.75倍；氨氮（mg/L）为1.58×103（标准限值80），超标18.75倍；总氮（mg/L）为8.06×103（无标准限值），结果不予评价。对你公司厂区氧化塘（2#）进行采样，监测的标准为《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）表5标准排放限值，监测结果为：pH（无量纲）为8.14，结果不予评价；化学需氧量（mg/L）为3.93×103（标准限值400），超标8.83倍；总磷（mg/L）为85（标准限值8.0），超标9.63；氨氮（mg/L）为1.19×103（标准限值80），超标13.88倍；总氮（mg/L）为6.05×103，结果不予评价。7.

  045）复印件1份。提取时间：2025年5月20日，提供单位：百色市平果生态环境局。证明：平果市太平镇古案村龙旦屯泉水污染问题被群众举报的事实。

  22份。提取时间：2025年6月9日，提供单位：广西态兴环境检测技术服务有限公司。证明：广西态兴环境检测技术服务有限公司采样过程的样品记录，已交由广西百钦山生态农业科技有限公司法定代表人潘积平核对，无异议。

  1份。提取时间：2025年6月9日，提供单位：广西态兴环境检测技术服务有限公司。证明：广西态兴环境检测技术服务有限公司具备采样、出具水质监测报告资质，出具的监测结果和报告符合法律规定，予以确认。

  1份。提取时间：2025年5月19日，提供单位：百色市平果生态环境局。证明：百色市平果生态环境局委托广西态兴环境检测技术服务有限公司对你公司厂区后方的渗坑内、太平镇古案村龙旦屯泉眼进行采样监测，并出具监测报告。

  1份。提取时间：2025年5月19日，提供单位：百色市平果生态环境局。证明：我局委托广西态兴环境检测技术服务有限公司对广西百钦山生态农业科技有限公司厂区后方的渗坑内、太平镇古案村龙旦屯泉眼进行采样监测。

  1份以及现场照片4张。提取时间：2025年6月18日，提供单位：百色市生态环境局证明：你公司未清栏也未清理化粪池内的粪污。

  2份。提取时间：2025年5月19日，提供单位：百色市平果生态环境局。证明：执法人员农司靖、方策具有执法资格，开展调查取证执法活动符合法律规定。

  禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放让水受到污染的东西。”的规定。二、陈述、申辩及当事人意见采纳情况

  年8月1日下达《行政处罚事先告知书》（百环罚告〔2025〕43号）告知你公司违法事实、拟作出的处罚依据和内容，并告知你公司享有陈述、申辩和听证的权利。你公司2025年8月1日签收文书，8月8日向我局提交四点陈述、申辩意见和四组证据材料：一是本案发生的原因不是你公司故意的行为；二是你公司对此污染采取积极措施，消除污染源，确保群众生产、生活用水不受影响，也没有造成群众财产损害；三是积极做出响应号召养殖生猪，巨额贷款经济压力大，难以接受巨额罚款；四是本次污染为粗心大意造成，发生污染后积极给群众供水，主动消除危害后果，希望从轻处罚，给予警告、通报批评即可。四组证据材料分别为：证据一：贷款信息截图3份，该证据证明，你公司法定代表人潘积平名下借款200万元；证据二：调解书及电子转账单各1份，该证据证明，你公司法定代表人潘积平已和太平镇古案村龙旦屯村民代表签订调解书，潘积平向村民支付68000.00元赔偿款；证据三：买卖合同1份，证明你公司购买不锈钢双机头废水处理机来处置粪污；证据四：现场核查照片4张，证明你公司购买不锈钢双机头废水处理机来处置氧化塘内的粪污。四组证据证明，你公司已履行赔偿村民损失的义务，且购买设备做处置粪污，其经济压力大难以承受高额处罚。针对你公司提出的第一条申辩意见，我局经复核，认为你公司将氧化塘内的粪污通过抽水泵抽到没有防渗漏措施的渗坑内进行排放，主观上存在很明显故意，行为人潘某胜属于完全民事行为能力人，应当具备粪污处置风险判断能力，法定代表人潘积平管理缺失，没做好厂区内污染风险研判和应急处置措施，我局认定你公司主观上存在故意并无不当；客观上，你公司外排粪污的化学需氧量、总磷、氨氮等因子均超过排放限制，满足违法构成要件，我局对该条陈述申辩意见不予采纳。

  针对你公司提出的第二条申辩意见，我局经复核，认为你公司将粪污抽至没有防渗漏措施的渗坑内进行排放，经采集下游太平镇古案村龙旦屯泉眼水样监测，污染因子均符合畜禽粪污污染因子，加之周边无其他养殖场，可认定为你公司非法排污直接造成下游的太平镇古案村龙旦屯泉水受一定的影响，村民无法饮水，虽然你公司配合政府部门对龙旦屯村民进行供水，解决村民饮水问题，但双方在赔偿、补偿方面存在纠纷，致使村民多次举报，造成一定舆论影响；因泉水受过污染，泉水水质恢复后，村民因管道、水箱等未清洗不同意接着使用该泉眼，清洗会产生一定的费用支出，因此村民的财产损失不同程度受到一定影响，我局对该条陈述申辩意见不予采纳。

  针对你公司提出的第三条申辩意见，我局经复核，认为你响应国家号召进行生猪养殖，一直以来都是政府重点扶持和鼓励项目，生态环境部门在畜禽养殖行业履行监督指导作用，更多的是服务企业未来的发展，为公司可以提供环保政策法律服务，监督生猪养殖行业做好粪污处置，营造良好的营商环境。但

  菜篮子、钱袋子”工程从来不是逃避法律约束的“挡箭牌和避风港”，针对你公司经济压力大的问题，可酌情予考虑下浮执行，我局对该条陈述申辩意见酌情采纳。针对你公司提出的第四条申辩意见，我局经复核，你公司于

  年8月11日与太平镇古案村龙旦屯村民代表签订调解协议书，向村民支付68000.00元赔偿款，并取得村民的谅解，且自愿承担村民用水产生的费用，环境影响和舆论已消除，可酌情给予从轻处罚，但你公司的违背法律规定的行为证据确凿、充分，其行为不符合广西壮族自治区生态环境厅关于印发《广西壮族自治区生态环境领域轻微违背法律规定的行为依法不予行政处罚事项清单》的通知（桂环规范〔2024〕6号）免予处罚的法定条件，该条免除处罚的陈述申辩意见我局不予采纳。你公司在规定的时间内未申请听证，视为你公司放弃听证权利。

  〕43号）及送达回证、《行政处罚陈述申辩书》为证。三、行政处罚的依据和种类

  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放让水受到污染的东西的；”。的规定，结合《广西壮族自治区生态环境厅关于印发〈广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则（2023版）〉的通知》（桂环规范〔2023〕3号）的相关规定，裁量计算结果为叁拾伍万柒仟肆佰元整（¥357400.00）。经案件审查会讨论，结合《中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》（2025年中央一号文件）第一点第二项：“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，（二）扶持畜牧业稳定发展：做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。”。《国家发展改革委 农业农村部关于支持非公有制企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》（发改农经〔2020〕350号）关于“引导民营企业未来的发展生猪生产及相关产业，促进生猪产业高水平发展”的有关法律法规。农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等六部门发布《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（农牧发〔2021〕24号）关于“为巩固生猪产能恢复成果，防止产能大幅度波动，促进生猪产业持续健康发展”的指导意见等，结合你公司企业规模和运营情况，以及自动履行生态损害赔偿责任，本着“宽严相济”原则，根据《广西壮族自治区生态环境厅关于印发〈广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则（2023版）〉的通知》（桂环规范〔2023〕3号）第八条的规定，在裁量公式计算结果基础上下浮30%执行，我局对你公司作出如下决定：罚款人民币贰拾伍万零壹佰捌拾元整（

  根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的有关法律法规，你公司应当在接到本决定书之日起

  日内，持本决定书、公司户名、开户银行及账号到平果市工会大楼一楼（环保窗口）领取缴款通知书，按时将罚款缴至平果市财政局国库。你公司缴纳罚款后3个工作日内，请将非税收入一般缴款书交至百色市平果生态环境局507办公室备案。逾期不缴纳罚款的，我局能够准确的通过《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的

  ％加处罚款。我局请百色市平果生态环境局对你公司履行处罚决定的情况做监督。

  你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向百色市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向右江区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

  逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法加处罚款并申请右江区人民法院强制执行。

  A=50%×共性裁量基准中违法后果对应的裁量等级数值+50%×其他裁量因子的裁量等级数值的平均数B

  B=（修正裁量基准中的裁量因子对应的裁量等级数值之和/10）×40%依照国家或者自治区经济发展、优化营商、公司运营等宏观形势、 政策要求，在裁量公式计算结果的基础上上浮

  违法事实：利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞/私设暗管其中1种方式，取值1；2.废水类别：畜禽养殖废水，取值3；3.排污超标状况：超标1000%以上（pH＜3或pH＞12），取值5；4.水日排放量：500吨以下（一般排污单位）/ 20万吨以下（生活垃圾污水处理厂）/ 1万吨以下（工业污水处理厂），取值1；5.

  1；3.违法行为维持的时间：30天以下，取值1；4.配合调查情况：积极努力配合调查，取值1；5.区域影响：县级行政区域内，取值1；6.

  /广西互联网网站曝光/全国互联网门户网站曝光/六次以下有效投诉，取值2。三、修正裁量基准：

  主观过错程度：故意，取值2；2.改正态度：立即改正，取值-2；3.补救措施：采取补救措施，环境影响未扩大，取值0；4.经济承受度（企业类型）：一般企业和事业单位，取值0；5.产业体系类型：鼓励类，取值-2。