近年来，娄底以党建为引领，在基层治理改革创新领域探索出独具特色的发展路径。基层党组织创新服务体系，将组织优势转化为治理效能，为乡村振兴提供制度保障；产业振兴与人才培育双轮驱动，特色农业与现代工业协同发展，实现农民增收与产业升级良性循环；文旅资源加速创造性转化，山水人文保护与文旅开发有机结合，精品线路串联生态与文化价值，形成组织强、产业兴、文化活、百姓富的娄底实践。

  本报特开辟“娄底基层发现”栏目，从基层党建与治理深层次地融合、文化旅游赋能基层发展、平安建设打造和谐村镇、文明创建丰富精神内涵、乡村振兴提质发展成色等多重维度，全面解读娄底在基层发展中的可复制经验和成果。

  “现在，拧开水龙头，自来水哗哗直流。我们高山群众再也用不着担心喝水问题了！”12月4日，涟源市古塘乡破石村、六亩塘镇白石溪村等地村民纷纷感叹。

  水是生命之源，也是民生之本。今年来，涟源市针对高海拔地区饮水难题，通过新建加压泵站、高位蓄水池和智能监测系统，实现“水往高处流”。

  涟源市委、市政府格外的重视农村饮水问题，将其作为开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治重点，靶向施策、立行立改，并坚持“当下治”与“长久立”相结合，推行县域统管改革，构建城乡供水“一张网”，确保人民群众“有水喝”、“喝好水”。

  随着1765米长PE110管道、280米长PE75管道铺设完工，日前，涟源市桥头河镇界头口村三合片区约1300名村民告别“用水难”，困扰该区域的频繁缺水、停水明显问题得到解决。

  受历史原因和地理条件限制，原有供水主管道管径过小，“卡脖子”问题导致该片区供水水压不足、水量匮乏，部分区域则因供水管线绕行距离过长，村民饱受水压不稳、间歇性停水之苦。

  民有所盼，政当所为。涟源市水利局迅速行动，组织力量实地调研，决定从源头发力，就近从出水主管新增开口接驳，作为新管网起点，并铺设大口径管道，提升供水能力，扭转该片区作为“供水末端”的被动局面。

  今年，涟源市打响农村饮水保障明显问题集中整治“突击战”，组建由市委领导为召集人的工作专班，市发改、财政、生态环境、住建、水利、卫健等为成员单位，市纪委监委督办落实，专班办公室设市水利局。制定工作方案，明确农村饮水难用水难、农村饮水质量差、农村用水乱收费、农村供水工程运行管护不到位等群众反映明显问题整改举措和时限。涟源市水利局扛起主责，高密度、多层次部署推进问题整改。

  该市按照“横向到边、纵向到底、不留死角”原则， 采取“乡镇普查+县级督查+市级抽查+群众监督”联动模式开展拉网式、地毯式大排查。运用多种手段，对所有已建成的农村集中供水工程和分散式供水工程做全面排查。并逐一核实2022年以来省、市、县三级各渠道收到的群众反映农村供水问题。

  针对排查出问题，坚持分类施策、精准发力。对于设备小故障、管网小破损、环境卫生差、消毒不到位等能够立即解决的问题，坚持立行立改；对需要更换设备、维修管网、改造设施等需一段时间解决的问题，实施挂图作战，定期整改到位。通过管网更新改造、安装增压泵、更换维修消毒设施等，更新改造老旧供水管网约39千米，新增、更换和维修净化消毒设施23台，提升约6万农村群众的供水保障水平。

  冬日暖阳里，农村供水提质改造项目施工现场，机器轰鸣，工人为打通农村供水“最后一公里”争分夺秒。项目涵盖新建4座水厂、改扩建12座水厂，新建或改造约952公里输配水管道。项目建成后，将有效解决44.81万农村人口的饮水难题。

  近年来，根据高水平质量的发展和农村安全饮水实现现代化的要求，涟源以县域统管改革推动城乡供水一体化，努力实现城乡供水“三个转变”，即从“有水喝”向“喝好水”转变、从单元分散向规模集中转变、从传统管理向数智化管理转变。

  兴水利民，规划先行。涟源高起点、系统科学编制《涟源市农村供水高水平质量的发展规划》。明确依托“白马灌区现代化改造及融合发展项目”龙头工程，构建“大水源、大管网、大联通”的供水网络体系，系统性解决水源保障、水厂布局、管网延伸等问题，推动形成“水源共享、管网互通、标准统一”的城乡供水“一张网”。

  水利建设，投入是关键。涟源市敏锐把握“两重两新”、“平急两用”、“政策性金融推进水利基础设施建设”等政策机遇，精心谋划、主动对接，成功将“涟源市白马灌区现代化改造及融合发展项目”纳入水利部与中国农业发展银行重点合作项目清单，为项目顺利实施提供资金保障。

  白马灌区现代化改造及融合发展项目第一期工程已全面开工建设，今年累计完成投资约6.6亿元。涟源中部供水水源工程扶珂水库已建成投用，直接保障蓝办、六亩塘等街道及城区供水需求；北部新建丰乐水库正在全力推进；白马水厂、湄塘口二水厂均在如火如荼施工，斗笠山化工园水厂、荷塘水厂正在扫尾，城乡供水“骨干网络”基本成型。截至当前，涟源市农村自来水普及率达到97.39%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到76.85%。

  涟源始终将水质安全作为生命线。市水利局会同市疾控中心制定年度水质检验测试方案，对规模水厂按季度进行水质检测，并督促千吨万人水厂进行日常自检，全市水源保护区划定率、千吨万人水厂净化消毒设施配备率均达到100%。实施工程提质，对部分水源条件变化大、水质易反复的工程，通过配置净水消毒设施或置换水源等措施，从根本上保障水质达标，通过系列举措，让农村群众真正喝上了“放心水”。

  针对农村供水“多头管理、标准不一、管护薄弱”的难题，涟源市推行县域统管改革，明确由市属国有企业作为城乡供水统一实施和运营主体，对全市农村供水工程实行“统一管理、统一运行、统一维护”。并建立智慧供水信息管理平台，最大限度实现县域或同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管“五同”格局。